Programové obdobie 2004-2006

Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie (EÚ) v máji roku 2004 sa otvorili nové možnosti čerpania finančných prostriedkov z fondov únie. Ich hlavným účelom bolo, ako aj je, pomôcť členským štátom rozvíjať problémové oblasti, medzi ktoré patrí aj oblasť životného prostredia.

Hlavný strategický dokument, ako základný rámec pre čerpanie finančných prostriedkov, z fondov EÚ v Slovenskej republike bol v tomto období Národný rozvojový plán. V súlade s ním boli vypracované 4 operačné programy, pričom Operačný program Základná infraštruktúra (OP ZI) zahŕňal aj prioritu 2. Environmentálna infraštruktúra.

Priorita 2. Environmentálna Infraštruktúra bola rozdelená na 4 opatrenia:
Opatrenia 2.1. Zlepšenie a rozvoj infraštruktúry na ochranu a racionálne vyžívanie vôd
Opatrenie 2.2. Zlepšenie a rozvoj infraštruktúry na ochranu ovzdušia
Opatrenie 2.3. Zlepšenie s rozvoj infraštruktúry odpadového hospodárstva
Opatrenie 2.4. ochrana, zlepšenie a regenerácia prírodného prostredia

Riadiacim orgánom pre OP ZI bolo Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, ktoré delegovalo výkon niektorých funkcií na Sprostredkovateľské orgány pod riadiacim orgánom (SO pod RO). Pre prioritu 2. Environmentálnu infraštruktúru (EI) bol SO pod RO Ministerstvo životného prostredia (MŽP SR).
Ministerstvo životného prostredia vyhlásilo výzvy na predkladanie žiadostí o NFP ešte v priebehu roku 2004. Pre opatrenie 2.1. v termíne 22.3.2004 a pre opatrenia 2.2.,2.3. a 2.4. v termíne 30.6.2004. Nakoľko v období prijímania žiadostí obdržalo MŽP SR taký počet žiadostí, ktorých objem požadovaného NFP niekoľko násobne prevyšoval možnosti financovania, s účinnosťou od 31.5.2006 boli uzatvorené výzvy v rámci opatrení 2.1., 2.2. a 2.3. a k 31.10.2006 bola uzatvorené výzva v rámci opatrenia 2.4. V tomto období bolo predložených 428 žiadostí v celkovom objeme 25 358 604 tis. Sk.

V tabuľke sú uvedené finančné prostriedky alokované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (ERDF) a zo štátneho rozpočtu (ŠR) v rozdelení na jednotlivé opatrenia Priority 2 OP ZI pre programové obdobie 2004-2006.

K 31.1.2008 bolo schválených celkovo 187 žiadostí o poskytnutie NFP vo výške 5 353 684 tis. SK, z toho zo zdrojov EÚ (ERDF) vo výške 3 779 398 tis. SK a zo zdrojov ŠR vo výške 1 574 287 tis. Sk. Podrobnejšie informácie o stave implementácie sú prístupné TU.

Príklady úspešnej realizácie projektov v rámci Operačného programu Základná infraštruktúra priority 2 Environmentálna infraštruktúra v programovom období nájdete v publikáciách.

1. Environmentálne infraštruktúra v projektoch štrukturálnych fondov Európskej únie

2. Zborník projektov financovaných z Európskeho fondu regionálneho rozvoja

V programovom období 2004-2006 sa vo viacerých prípadoch koneční prijímatelia/príjemcovia pomoci rozhodli sami stiahnuť svoje žiadosti z procesu posudzovania alebo Ministerstvo životného prostredia SR vyraďovalo žiadosti, ktoré nesplnili termín na doplnenie chýbajúcich údajov, čím boli považované za nekompletné.
Celkovo bolo v programovom období 2004-2006 zamietnutých cez 200 žiadostí. Uvedené žiadosti boli zamietnuté najmä z dôvodov :

• nesplnenie kritérií oprávnenosti, ako:
  • nesplnenie administratívnych požiadaviek na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok,
  • nesúlad s prioritou, opatreniami a aktivitami Operačného programu Základná Infraštruktúra,
  • neplatné stavebné povolenie vydané žiadateľovi,
  • nedostatočný prínos projektu k dosiahnutiu cieľov opatrenia,
• nesúlad medzi projektovou dokumentáciou a stavebným povolením,
• neprimerane vysoké jednotkové náklady projektu,
• nezrovnalosti v dokladovaní vlastníckych vzťahov,
• nedostatočná udržateľnosť prevádzky projektu

Ukázalo sa však, že bez problémov neboli ani projekty, ktoré boli schválené. Medzi časté patrili problémy s implementáciou, ako:

• nedôsledná kontrola počas výstavby zo strany stavebného dozoru v dôsledku čoho koneční prijímatelia v Žiadostiach o platbu žiadajú o prefinacovanie nerealizovaných prác a dodávok materiálu,
• koneční prijímatelia neinformujú poskytovateľa o technických zmenách projektov počas výstavby, ktoré majú často priamy finančný dopad na zazmluvnenú cenu diela,
• koneční prijímatelia/ príjemcovia pomoci preplácajú faktúry dodávateľom na konci splatnosti faktúr, čím sa pri dlhšej lehote splatnosti faktúr často nedodržia lehoty povinnej štvrťročnej fakturácie,
• nedostatočná úroveň znalosti konečných prijímateľov v oblasti finančného riadenia, vyplňovania žiadosti

Linky

Výzvy - http://www.enviro.gov.sk/servlets/page/868?c_id=2257
Finančné rámce – http://www.enviro.gov.sk/servlets/page/868?c_id=2773
Zoznam zaevidovaných žiadostí - http://www.enviro.gov.sk/servlets/page/868?c_id=2774
Schválené žiadosti – http://www.enviro.gov.sk/servlets/page/868?c_id=2258
Schválené žiadosti do zásobníka – http://www.enviro.gov.sk/servlets/page/868?c_id=2894